國企高管薪酬問題歷來是國企改革中最為社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一。在今年上海“兩會”期間，民進(jìn)上海市委提交“規(guī)范本市國有大中型企業(yè)高級管理人員薪酬的建議”的提案，要求建立高管薪酬披露機(jī)制，讓國企初次收入分配增加“透明度”。近日，上海市國資委在答復(fù)時(shí)表示，本市正研究如何“增強(qiáng)薪酬分配的透明度”，結(jié)合上海市信息公開的有關(guān)要求，創(chuàng)造條件將市國資委考核、薪酬總體情況納入信息公開范圍。
　　市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總體可控
　　“上海市國資委系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平，與京津渝深四城市以及部分沿海發(fā)達(dá)省份國有企業(yè)相比較，處于中等水平。”市國資委在答復(fù)中表示，市管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬雖呈逐年遞增的態(tài)勢，但總體上處于可控狀態(tài)。薪酬增長低于企業(yè)效益增長、低于在崗職工平均工資增長。
　　上海市國資委表示，正研究如何“增強(qiáng)薪酬分配的透明度”，將從三方面研究完善。一是建立從企業(yè)、國資監(jiān)管或委托監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市薪酬分配聯(lián)席會議到市委市政府的逐級報(bào)告制度，向上透明公開。二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬制度、薪酬水平、補(bǔ)充保險(xiǎn)等納入廠務(wù)或司務(wù)公開范圍，接受職工監(jiān)督。三是結(jié)合上海市信息公開的有關(guān)要求，研究進(jìn)一步創(chuàng)造條件將市國資委考核、薪酬總體情況納入信息公開范圍。
　　國企高管實(shí)行分類管理
　　民進(jìn)市委建議，國企高管的身份確定和選擇機(jī)制應(yīng)該實(shí)行“二元管理”。對于經(jīng)營性國企，實(shí)現(xiàn)國企高管選擇機(jī)制“市場化”；對于少數(shù)非競爭性國企，政府主管部門不僅要保留對高管的選擇權(quán)，更應(yīng)完善業(yè)績考核指標(biāo)體系。
　　上海市國資委表示，該市不斷創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式，加大市場配置力度，先后進(jìn)行了數(shù)家企業(yè)集團(tuán)總裁、一批企業(yè)副總裁以上高管面向國內(nèi)外公開招聘，一批企業(yè)對高管進(jìn)行了競聘上崗。
　　“本市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在研究完善薪酬管理制度。”市國資委表示，在建立健全全覆蓋的薪酬管理責(zé)任體系的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)和選聘方式，進(jìn)一步實(shí)行分類管理。并明確對市場獵取或面向社會公開招聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，薪酬標(biāo)準(zhǔn)可由董事會參考人才市場價(jià)位，以雙方協(xié)商的方式確定。
　　細(xì)化薪酬與業(yè)績掛鉤辦法
　　薪酬與業(yè)績掛鉤不是一個(gè)簡單的增長問題。“國企的政府資源和自然資源取得壟斷利潤，造成公司業(yè)績溢價(jià)，這部分溢價(jià)與高管個(gè)人的努力沒有關(guān)系。”民進(jìn)市委建議，一方面要明確界定高管經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容，使其有章可循。
　　另一方面要確定科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)及其體系，建立科學(xué)的績效考核體系。
　　對此，上海市國資委表示，近年來國資委堅(jiān)持將經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績效薪酬的分配依據(jù)，對產(chǎn)業(yè)類、科研類企業(yè)，實(shí)行“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，且“薪酬增長的幅度不高于效益增長的幅度”；對政府性投資公司則實(shí)行完成業(yè)績目標(biāo)兌現(xiàn)全部薪酬，未完成目標(biāo)相應(yīng)扣減薪酬，薪酬水平相對穩(wěn)定，不隨經(jīng)濟(jì)效益浮動(dòng)。
　　上海市國資委表示，下一階段將繼續(xù)完善業(yè)績考核辦法，主要包括：積極構(gòu)建國資委（股東會）對董事會、董事會對經(jīng)營層的任期考核評價(jià)機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)建立對經(jīng)營班子成員的差異化考核，逐步實(shí)行契約管理，加大對經(jīng)營者的薪酬激勵(lì)力度，合理拉開收入差距；充分發(fā)揮企業(yè)董事會薪酬與考核委員會、監(jiān)事會、審計(jì)部門在業(yè)績考核中的作用。