“端老板的飯碗，受企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系束縛不敢維權(quán)”是長(zhǎng)期以來，職工對(duì)中小型非公企業(yè)工會(huì)干部，以及工會(huì)作為的看法。5月1日，隨著《云南省企業(yè)工會(huì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的正式施行，工會(huì)這一“尷尬”的處境將得到有效改善。在即將實(shí)施的《條例》中，不但明確了企業(yè)工會(huì)的地位和作用、強(qiáng)化了企業(yè)工會(huì)的組建和履行職責(zé)的保障措施，還明確了企業(yè)工會(huì)獨(dú)立于企業(yè)行政，與企業(yè)行政處于平等的法律地位，也為企業(yè)工會(huì)依法維護(hù)職工工資權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障。
　　政策亮點(diǎn)
　　企業(yè)設(shè)立6個(gè)月內(nèi)建工會(huì)
　　《條例》規(guī)定，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自企業(yè)開業(yè)或者設(shè)立之日起6個(gè)月內(nèi)組建?！稐l例》還創(chuàng)新性地對(duì)勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的情況進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位就勞務(wù)派遣工參加工會(huì)做出書面約定，未作出書面約定的，視為勞務(wù)派遣工在用工企業(yè)參加工會(huì)。
　　職工工資總額的2%提為工會(huì)經(jīng)費(fèi)
　　《條例》規(guī)定，建立工會(huì)組織的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每月按全部職工工資總額的2%依法計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定時(shí)限到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。上級(jí)工會(huì)收到企業(yè)繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例及時(shí)撥付給企業(yè)工會(huì)。這一規(guī)定，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收上升為法律制度，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的法制化。
　　可從社會(huì)聘用工作人員
　　針對(duì)企業(yè)工會(huì)工作人員“吃人嘴短”的現(xiàn)實(shí)尷尬，《條例》規(guī)定，企業(yè)工會(huì)可以從社會(huì)聘用工會(huì)工作人員，上級(jí)工會(huì)也可以向企業(yè)派駐工會(huì)工作人員；為解決企業(yè)工會(huì)在經(jīng)濟(jì)上依附、受制于企業(yè)從而帶來不敢真正為職工維權(quán)的問題?！稐l例》規(guī)定，企業(yè)工會(huì)具備法人條件的，經(jīng)依法登記取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，工會(huì)主席為法定代表人。
　　可自主管理使用經(jīng)費(fèi)
　　為保障企業(yè)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)，《條例》規(guī)定了企業(yè)工會(huì)對(duì)其經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立所有權(quán)和管理權(quán)。細(xì)化了企業(yè)工會(huì)依法設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶，企業(yè)工會(huì)自主管理使用經(jīng)費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得為企業(yè)提供資金拆借、擔(dān)保，工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)不得侵占、挪用、任意調(diào)撥以及企業(yè)工會(huì)發(fā)生合并、分立、撤銷后的經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)處置的原則。
　　案例分析
　　取得社團(tuán)法人資格 在民事活動(dòng)中受保障
　　沈陽一家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)十分嚴(yán)峻，債主逼門。當(dāng)?shù)胤ㄔ簩⒐?huì)經(jīng)費(fèi)也視為企業(yè)的行政財(cái)產(chǎn)凍結(jié)。工會(huì)組織依據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)了工會(huì)的合法權(quán)益。
　　分析：此前，最高人民法院就產(chǎn)業(yè)、基層工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)可否凍結(jié)劃撥問題作出了明確規(guī)定：一、具有社團(tuán)法人資格的基層工會(huì)與建立工會(huì)的企業(yè)法人是各自獨(dú)立的法人主體。企業(yè)或企業(yè)工會(huì)對(duì)外發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，各自承擔(dān)民事責(zé)任。二、在銀行獨(dú)立開列的工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶，與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)資金無關(guān)，專門用于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的集中與分配。
　　制度保障
　　拒“談工資”最高罰兩萬
　　長(zhǎng)期以來，職工對(duì)自己每月所得工資的構(gòu)成有所了解，但對(duì)自己所得工資的制定標(biāo)準(zhǔn)卻處于“被制定”狀態(tài)。而面對(duì)這個(gè)敏感的話題，也一直處于企業(yè)老板不愿談、企業(yè)工會(huì)不敢談、職工不會(huì)談的局面。隨著企業(yè)工會(huì)取得獨(dú)立自主權(quán)后，這一情況將有望得到解決。
　　《條例》在系統(tǒng)規(guī)定企業(yè)工會(huì)職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從法律上賦予了企業(yè)工會(huì)代表職工提出工資集體協(xié)商的權(quán)利，明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)就工資分配和調(diào)整機(jī)制、工資支付等事項(xiàng)與工會(huì)平等協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同的義務(wù)和責(zé)任。
　　同時(shí)，《條例》還規(guī)定：“企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商的，由縣級(jí)以上人民政府及其人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的處5千元以上2萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。”
　　各方聲音
　　企業(yè)工會(huì)有望一改軟弱形象
　　得知《條例》相關(guān)內(nèi)容后，本報(bào)教育部落QQ群和白領(lǐng)印記QQ群中的網(wǎng)友們紛紛展開了熱議。對(duì)于網(wǎng)友關(guān)注的問題，昨日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員李應(yīng)科、省總工會(huì)巡視員劉水源等相關(guān)人士一一作出回應(yīng)：
　　質(zhì)疑
　　外派人員能否在企業(yè)順利開展工作
　　一位在私企擔(dān)任工會(huì)主席，又是人事負(fù)責(zé)人的網(wǎng)友，第一時(shí)間聽聞《條例》相關(guān)規(guī)定時(shí)，充滿疑慮，他表示作為領(lǐng)取老板薪金的工會(huì)工作人員，想幫職工“做主”呼吁確實(shí)“兩難”。“你想，我又要站在員工的立場(chǎng)考慮問題，又要站在老板的立場(chǎng)來招錄職工。兩邊都需要做好，是不是很難。”他介紹說，像他這樣又是工會(huì)負(fù)責(zé)人又是企業(yè)人事負(fù)責(zé)人的職工，在私企里還很多。
　　此外，他也充滿擔(dān)憂地表示，外派的工會(huì)人員能否在企業(yè)里開展工作也有一定難度。如何真正確定企業(yè)工會(huì)工作人員不受外界干擾的地位，才有實(shí)現(xiàn)《條例》美好愿景的可能。
　　回應(yīng)：《條例》中對(duì)企業(yè)工會(huì)主要負(fù)責(zé)做出了明確規(guī)定：“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、合伙人及其近親屬，人力資源部門負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任本企業(yè)工會(huì)主席、副主席。”我省對(duì)工會(huì)工作者進(jìn)行了職業(yè)化探索，但尚處起步階段，除面向社會(huì)聘用工會(huì)工作人員外，還可由上級(jí)工會(huì)向下級(jí)派駐工會(huì)工作人員，相當(dāng)于負(fù)責(zé)企業(yè)工會(huì)工作的“職業(yè)化經(jīng)理”。同時(shí)《條例》還對(duì)工會(huì)主席、副主席的工作也采取了法律保障措施。目前，曲靖、玉溪、大理已進(jìn)行了嘗試。
　　認(rèn)可
　　工會(huì)今后不再是發(fā)水果搞慰問了
　　一網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)工會(huì)長(zhǎng)期以來留給大家的印象，就是組織職工搞文體活動(dòng)、發(fā)水果禮物、慰問節(jié)假日?qǐng)?jiān)守崗位的職工。隨著《條例》的實(shí)施，今后企業(yè)工會(huì)將可以發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益的職能了。
　　回應(yīng)：隨著《條例》的實(shí)施，以往企業(yè)工會(huì)留給職工“過分軟弱、個(gè)性不鮮明”的情況將得到改善。《條例》在突出了企業(yè)工會(huì)的法律地位和作用、組建保障和上級(jí)工會(huì)對(duì)企業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)等職責(zé)的同時(shí)，也進(jìn)一步明確了企業(yè)工會(huì)的工作機(jī)制、勞動(dòng)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益等。
　　觀點(diǎn)
　　企業(yè)與工會(huì)界限得到明確
　　云南凌云律師事務(wù)所律師孫文杰認(rèn)為工會(huì)是職工實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的有利平臺(tái)，而以前，工會(huì)的存在有許多現(xiàn)實(shí)問題，如工會(huì)屬于企業(yè)的一部分，工會(huì)人員的工資由企業(yè)發(fā)放，工會(huì)對(duì)企業(yè)的過度依賴，勢(shì)必影響了工會(huì)代表職工行使權(quán)利的可能性。隨著《條例》的正式實(shí)施，有利于增加工會(huì)的自主權(quán)、主動(dòng)權(quán)，在監(jiān)督企業(yè)的同時(shí)將與企業(yè)的裙帶利益關(guān)系進(jìn)一步明確并劃清，為保障工人合法權(quán)益方面起到了一定的促進(jìn)作用，這也是為積極發(fā)揮工會(huì)在爭(zhēng)取職工合法權(quán)益方面的有利嘗試。