受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)主欠薪逃匿案件也時(shí)有發(fā)生，勞資糾紛形勢(shì)不容樂觀，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，特別是元旦、春節(jié)臨近，企業(yè)欠薪事件易發(fā)，天臺(tái)縣委、縣政府高度重視防范和處置企業(yè)拖欠工資工作，將發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系擺到了更加突出的位置，作為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓。由于做到早防范、早部署，企業(yè)拖欠工資情況總體平穩(wěn)。全縣共受理日常舉報(bào)投訴案件195件，較上年度下降19.7%，結(jié)案率100%。為勞動(dòng)者追回被拖欠工資426萬元，涉及職工537人，沒有發(fā)生一起因欠薪而引發(fā)的重大群體性事件。對(duì)此，省政府督查組在12月23日的專項(xiàng)檢查中也給予了肯定。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密部署。

　　成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)部門職責(zé)。成立防范和處置企業(yè)拖欠工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。同時(shí)，有效整合各職能部門優(yōu)勢(shì)，形成各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的工作合力。召開專題會(huì)議，部署專項(xiàng)行動(dòng)。11月9日全省電視電話會(huì)議結(jié)束后，立即組織人勞、建設(shè)、公安、法院、工商等部門召開專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。印發(fā)《天臺(tái)縣關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作的通知》，召開全縣防范處置企業(yè)拖欠工資工作會(huì)議，對(duì)做好防范和處置企業(yè)拖欠工資工作和開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。三是簽訂責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)省市要求，縣政府與全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及人勞、建設(shè)、公安、工商等有關(guān)部門簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資工作目標(biāo)責(zé)任書，并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門年度考核、“平安天臺(tái)”建設(shè)考核內(nèi)容，確保“無欠薪”工作落到實(shí)處。

　　二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

　　為切實(shí)搞好專項(xiàng)行動(dòng)的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，按照《專項(xiàng)行動(dòng)通知》要求，深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，把專項(xiàng)行動(dòng)不斷引向深入。

　　一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳，通過送法上門、設(shè)立民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等形式，提高廣大農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)；二是公布舉報(bào)電話，暢通維權(quán)投訴渠道。整合“12333”熱線，拓寬投訴渠道，加強(qiáng)監(jiān)督，提高效能；三是強(qiáng)化對(duì)招用農(nóng)民工較多的建筑施工企業(yè)，餐飲服務(wù)行業(yè)和城鄉(xiāng)小企業(yè)、來料加工點(diǎn)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信、依法用工；四是通過組織培訓(xùn)、上街設(shè)點(diǎn)咨詢、張貼標(biāo)語、刊出板報(bào)及出動(dòng)宣傳車等方式，進(jìn)行主題鮮明的勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳。專項(xiàng)檢查工作期間，全縣共印發(fā)宣傳資料3000多份，為1200人次提供了咨詢服務(wù)。

　　三、多措并舉，迅速行動(dòng)。

　　落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”，積極開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查和處置工作，確保防范處置企業(yè)拖欠工資工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　一是采取全面排查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。針對(duì)中小企業(yè)點(diǎn)多、面廣、量大，用工管理不夠規(guī)范，欠薪隱患大的實(shí)際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，不留死角。重點(diǎn)排查建筑施工企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，并將建筑、紡織、汽車用品、橡膠行業(yè)、機(jī)械制造等主導(dǎo)行業(yè)單位和租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為欠薪隱患、可能發(fā)生欠薪逃匿重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。今年全縣共出動(dòng)檢查人員102人次，檢查用人單位72家，涉及職工1.3萬人，其中農(nóng)民工1.2萬人。

　　二是采取即時(shí)整改和常態(tài)監(jiān)控相結(jié)合。對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付問題的，要求責(zé)任單位及時(shí)整改落實(shí)。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一些難以徹底排除隱患的行業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，立即進(jìn)行排解?？h建設(shè)部門針對(duì)建筑施工企業(yè)存在欠薪高發(fā)的情況，通過建立民工管理手冊(cè)、記工考勤卡、勞動(dòng)合同、月工資結(jié)算清單等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)民工工資支付情況的常態(tài)化監(jiān)控，理順了建設(shè)領(lǐng)域因?qū)訉愚D(zhuǎn)包帶來的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、工資發(fā)放混亂的局面，在源頭上遏制了建筑業(yè)企業(yè)欠薪情況的發(fā)生。

　　三是采取防范教育和嚴(yán)肅查處相結(jié)合。通過開展“三送活動(dòng)”，把政策、宣傳、服務(wù)送上門，幫助企業(yè)規(guī)范用工，幫助勞動(dòng)者合法維權(quán)；加大對(duì)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管查處力度，及時(shí)梳理企業(yè)工資賬目，摸清年終應(yīng)付工資底數(shù)，召開企業(yè)資金調(diào)度會(huì)議，督促他們提早籌集、安排好工資款，及早排除欠薪隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)涉及拖欠工資的企業(yè)，先進(jìn)行政策教育，責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正或無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，給予嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　四、健全機(jī)制，規(guī)范管理。

　　全縣今年勞資糾紛案件較去年同期下降15%，這主要得益于防范和處置企業(yè)拖欠工資工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

　　一是規(guī)范制度建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地管理、快速處理”原則，制訂出臺(tái)《關(guān)于深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》、《天臺(tái)縣防范處置企業(yè)拖欠工資工作意見》、《天臺(tái)縣處置企業(yè)欠薪逃匿事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工資支付工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)和措施，將處置欠薪突發(fā)性事件的關(guān)口前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），把矛盾解決在基層，真正建立起具有天臺(tái)特色的欠薪應(yīng)對(duì)機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)早、處置快、效率高。

　　二是暢通投訴渠道。加快推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，完善12333專線咨詢服務(wù)功能，全方位提供政策咨詢、辦事指南和投訴舉報(bào)等服務(wù)。全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”制度，強(qiáng)化監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)。目前，全縣已建立縣級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)網(wǎng)格15個(gè)，工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格1個(gè)，辦事處、社區(qū)一級(jí)網(wǎng)格34個(gè)，配備勞動(dòng)保障協(xié)理員263人。特別是銀輪公司建立“勞動(dòng)保障工作室”，負(fù)責(zé)公司本級(jí)和34家配套、外協(xié)單位的一般勞資糾紛案件的處置，得到了省人力資源廳朱紹平廳長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。“一級(jí)執(zhí)法、二級(jí)監(jiān)管、三級(jí)服務(wù)”的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

　　三是創(chuàng)新保障載體。扎實(shí)推進(jìn)“政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、行業(yè)工資支付保證金及農(nóng)民工記工考勤卡”等保障載體建設(shè)，進(jìn)一步防范企業(yè)拖欠工資行為?？h本級(jí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金確保不少于200萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50萬元。擴(kuò)大工資支付保證金的實(shí)施范圍和管理使用功能，建立租賃廠房工資支付保障金制度，確保特殊部位欠薪高發(fā)問題得到妥善處置。