新修訂的《勞動(dòng)合同法》于7月1日正式實(shí)施。相關(guān)條文明確規(guī)定了“臨時(shí)工”或“勞務(wù)派遣人員”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利；同時(shí)規(guī)定經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可。

事實(shí)上，勞務(wù)派遣在發(fā)達(dá)國(guó)家十分普遍。直白地說(shuō)，企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣方式招聘員工相當(dāng)于將人事工作部分外包給專(zhuān)業(yè)派遣機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)者與派遣公司之間簽訂勞動(dòng)合同，但具體工作與拿取報(bào)酬的對(duì)接方卻是實(shí)際用工單位。在中國(guó)，勞務(wù)派遣突破了用工方與簽約單位相一致的傳統(tǒng)模式，在提高勞資雙方雇傭效率的同時(shí)，卻因勞動(dòng)力使用權(quán)和處置權(quán)相分離而引致矛盾頻發(fā)，延安城管暴力執(zhí)法事件就是其中的典型案例。一些政府部門(mén)和企事業(yè)單位頻繁聘用“臨時(shí)工”，在出現(xiàn)事故之后成為“替罪羊”而滿(mǎn)腹委屈。

雖然因勞務(wù)派遣而滋生的矛盾不斷，但這卻并未阻止其在勞務(wù)市場(chǎng)中由補(bǔ)充角色向主流地位邁進(jìn)的步伐。一方面，用工單位可以降低人力成本，同時(shí)還可免除執(zhí)行勞動(dòng)法要求的相關(guān)義務(wù)，規(guī)避了用工中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。尤其對(duì)于國(guó)企而言，勞務(wù)派遣還可以幫助其突破編制限制，頗為實(shí)用。另一方面，對(duì)降低社會(huì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)有良好的作用。恰因此，在勞資雙方龐大的現(xiàn)實(shí)需求中，勞務(wù)派遣市場(chǎng)逐年擴(kuò)容，與“臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位”的概念界定發(fā)生了偏移。此次《勞動(dòng)合同法》的修訂強(qiáng)調(diào)了同工同酬待遇及對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的硬性約束，有的放矢地遏制了濫用勞務(wù)派遣現(xiàn)象的蔓延，這些亮點(diǎn)值得肯定。

但從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，勞務(wù)派遣制度走向良性循環(huán)還需要配套政策的完善。在日本，決策部門(mén)不僅對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，還專(zhuān)門(mén)成立了勞務(wù)派遣協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)政府、派遣公司、用人單位和被派遣人員之間的相互溝通和聯(lián)系，為加強(qiáng)被派遣人員權(quán)益保障開(kāi)展各種活動(dòng)，并定期進(jìn)行有關(guān)調(diào)研、提出政策建議。

反觀中國(guó)，還需要從以下幾個(gè)方面著手：

其一，行政部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)積極履行起勞務(wù)市場(chǎng)培育工作，完善勞務(wù)基礎(chǔ)信息發(fā)布平臺(tái)，減少勞資雙方因信息不對(duì)稱(chēng)而對(duì)派遣方式的依賴(lài)程度。

其二，在工會(huì)組織發(fā)展滯后、勞動(dòng)者維權(quán)路徑尚不十分暢通的背景下，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)需得到進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范，除了相關(guān)法律修訂稿中對(duì)其注冊(cè)資本、定期報(bào)告經(jīng)營(yíng)狀況等提出更高要求外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其勞務(wù)人才接納、合作輸出單位等進(jìn)行行業(yè)劃分，以此突出專(zhuān)業(yè)化特征。

其三，在強(qiáng)調(diào)“同工同酬”監(jiān)管的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)著手減輕企業(yè)稅負(fù)。通過(guò)放水養(yǎng)魚(yú)之舉引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)更多聘用正式勞動(dòng)合同工，減少勞動(dòng)者的流動(dòng)性，穩(wěn)定勞務(wù)市場(chǎng)。

勞務(wù)派遣本身并無(wú)罪，真正的問(wèn)題在于勞務(wù)派遣在既有的人事制度下的變異問(wèn)題。