3月9日下午3時，十四屆全國人大二次會議民生主題記者會召開。
教育部部長懷進鵬、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、國家疾病預(yù)防控制局局長王賀勝就教育、就業(yè)和社會保障、住房、醫(yī)療疾控等相關(guān)問題回答中外記者提問。
會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，2023年，我國的就業(yè)局勢持續(xù)改善，保持總體穩(wěn)定。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3300萬人，實現(xiàn)了預(yù)期目標。
王曉萍表示，今年就業(yè)市場開局良好，企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)民工返崗流動平穩(wěn)有序，求職招聘活躍度上升。人工智能、大數(shù)據(jù)等專業(yè)人才需求旺盛，康養(yǎng)護理、住宿餐飲、文化旅游等服務(wù)業(yè)需求走高，小微企業(yè)招聘需求明顯增加，技術(shù)技能崗位需求快速上升。以上就業(yè)市場的變化，充分印證了當前中國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢鞏固增強，服務(wù)消費潛能的加速釋放，也折射出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的新趨勢、新機遇。
從走勢看，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展具備堅實的支撐，做好就業(yè)工作具有許多有利的條件，我們對保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定有信心、有底氣。與此同時，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾仍待破解，部分勞動者就業(yè)面臨一些困難問題，穩(wěn)就業(yè)還需付出更多努力。
關(guān)于今年的就業(yè)工作，將全力以赴穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展，重點是從五個方面來發(fā)力：
第一個方面是全力穩(wěn)定就業(yè)崗位。穩(wěn)崗位是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。過去一年，實施了系列穩(wěn)就業(yè)政策，各級各類資金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過了3000億元。今年，將延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率政策，落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，更好釋放政策紅利。
第二個方面是全力拓寬就業(yè)渠道。將加強對就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等就業(yè)新的增長點。進一步加大擔保貸款、稅費減免、場地安排等扶持力度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)潛力。同時，完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)。
第三個方面是全力提升就業(yè)技能。這是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵之舉。近年來，政府每年開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過1800萬人次，有效增加了技能勞動者供給。將深入推進技能中國行動，聚焦先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護等重點領(lǐng)域需求，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
第四個方面是全力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)是促進供需對接的重要措施。今年以來，“春風行動”累計舉辦招聘會3.2萬場，同比增加20%；發(fā)出專車、專列、包機2.6萬輛（次），點對點輸送勞動者88萬人次。將趁熱打鐵，繼續(xù)組織更多面向不同群體、不同時段的招聘活動，保持市場熱度不減。推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站，為企業(yè)和勞動者提供高效、便捷、精準的就業(yè)服務(wù)。
第五個方面是全力保障重點群體。今年高校畢業(yè)生將達到1179萬人，將強化促進青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場化渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，優(yōu)化全周期就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。扎實做好退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，兜住、兜準、兜牢民生底線。
與此同時，也將會同相關(guān)部門，強化人力資源市場規(guī)范發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障農(nóng)民工工資支付，維護勞動者合法權(quán)益，營造公平良好的就業(yè)環(huán)境。
關(guān)于加強技能人才隊伍建設(shè)方面，王曉萍指出，加強技能人才隊伍建設(shè)是促進人力資源開發(fā)利用的重要途徑，也是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措。
我國現(xiàn)在技能勞動者超過了2億人，其中高技能人才超過了6000萬人，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的人力資源支撐。但是我們也要看到，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展的數(shù)字型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養(yǎng)老護理員等一線技工普遍短缺，人才培養(yǎng)需要更好適應(yīng)市場變化和產(chǎn)業(yè)的需求。
一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就是要圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展急需，加大技能人才培養(yǎng)力度，增強技能潛力和匹配度，促進提升全要素生產(chǎn)率。比如，我們將組織開展數(shù)字技術(shù)技能人才培育，在智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、集成電路等領(lǐng)域，夯實人才基礎(chǔ)。我們將實施技能強企行動和制造業(yè)技能根基工程，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域，培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。同時，集中資源和力量，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技能大師之家，搭建技藝傳承和展示交流平臺。
二是創(chuàng)新培養(yǎng)方式。就是要遵循技能人才成長規(guī)律，建立與行業(yè)企業(yè)的良性互動機制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托技工院校、職業(yè)院校，總結(jié)提升工學(xué)一體、校企雙制辦學(xué)模式，全面推進企業(yè)新型學(xué)徒制，形成技能發(fā)展生態(tài)鏈，緊密對接生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。就像是一些地方在實踐探索中總結(jié)的，學(xué)完一門課，就可以掌握一項技能；學(xué)完一個專業(yè)，就能勝任崗位需要。
三是暢通發(fā)展通道。就是要搭建技能人才成長“立交橋”，逐步改變技能人才發(fā)展的獨木橋、天花板困境，增強年輕人學(xué)技能、進工廠的意愿。推動企業(yè)自主開展技能人才評價，全面實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，拓展技能人才成長空間。擴大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域，暢通技能人才多元化成長通道。推動區(qū)域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。
四是營造良好環(huán)境。就是要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，在全社會形成關(guān)心支持技能人才發(fā)展的良好生態(tài)。加大榮譽引領(lǐng)力度，持續(xù)組織好中華技能大獎、全國技術(shù)能手評選表彰獎勵。組織開展各類職業(yè)技能競賽，激發(fā)全社會關(guān)注技能、學(xué)習技能、崇尚技能的熱情。去年，我們在天津舉辦了第二屆全國技能大賽，比賽項目涵蓋了75%的國民經(jīng)濟行業(yè)門類，帶動各地、各行業(yè)數(shù)十萬人參加了培訓(xùn)競賽選拔，取得了良好的社會效果。今年，我國將參加在法國舉辦的第47屆世界技能大賽，還將舉辦一系列全國性、行業(yè)性職業(yè)技能競賽活動，也請大家多關(guān)注、多宣傳、多報道。
在實施“高效辦成一件事”、提升公共服務(wù)質(zhì)量方面，王曉萍指出，今年政府工作報告明確要求，以推進“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。人社部門將聚焦群眾辦事急需，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，為群眾帶來更好的服務(wù)體驗。
一是整合資源暢通服務(wù)渠道。為了讓群眾辦事少跑腿，我們集成服務(wù)窗口，制定人社公共服務(wù)標準，明確事項清單，規(guī)范辦理流程，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。拓展便民服務(wù)圈，借助銀行、郵局、社區(qū)等，推動服務(wù)下沉，方便企業(yè)群眾就近辦、多點辦需求。豐富上門辦、免申即辦等服務(wù)模式，積極適應(yīng)老年人、殘疾人等個性化需求，提供幫辦、代辦服務(wù)。
二是提質(zhì)擴容優(yōu)化辦事體驗。為了破除部門、區(qū)域和省際間壁壘，我們深入實施人社服務(wù)快辦行動，推進“清事項、減材料、壓時限”，已取消人社領(lǐng)域65%的證明材料，還將推動更多服務(wù)事項“一件事一次辦”。實施補貼政策直補快辦，制度化規(guī)范化推行告知承諾制，讓辦事環(huán)節(jié)更簡、流程更優(yōu)。大力推行服務(wù)事項“跨省通辦”，依托全國人社政務(wù)服務(wù)、國家社會保險公共服務(wù)等平臺，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事等領(lǐng)域，我們已開通40項跨省通辦事項，還將推動更多高頻事項“全程網(wǎng)辦”，地方事項“省內(nèi)通辦”，實現(xiàn)服務(wù)從能辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。
三是數(shù)字賦能打造智慧服務(wù)。為更大程度提升政務(wù)服務(wù)效能，最大限度利企便民，我們?nèi)鎸嵤?shù)字人社建設(shè)行動，加快構(gòu)建一體化信息平臺、數(shù)字化應(yīng)用場景、智能化服務(wù)體系，推動更多的關(guān)聯(lián)事項“智能聯(lián)辦”，惠企便民政策精準直達。比如，我們建設(shè)全國統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)平臺，支持“政策找人”、“人崗匹配”的精準服務(wù)，夯實高質(zhì)量充分就業(yè)工作基礎(chǔ)。再比如，我們加快社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展“數(shù)據(jù)找人”信息比對，推動政策“免申即享”，將各類群體廣泛納入社會保障覆蓋范圍。
王曉萍介紹，社會保障卡是政府民生服務(wù)的基礎(chǔ)性載體，目前全國98%的人都有社保卡，9.7億人還領(lǐng)用了電子社保卡。2023年電子社?？ㄈ攴?wù)151億人次。社?？ǔ休d的服務(wù)，涵蓋了政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、文化旅游等民生領(lǐng)域。我們將聯(lián)合相關(guān)部門進一步做實做細社?？ň用穹?wù)應(yīng)用，推出更多的數(shù)字化應(yīng)用場景，持續(xù)深化省級“一卡通”，大力推進區(qū)域“一卡通”，逐步實現(xiàn)全國“一卡通”，為廣大人民群眾提供更便捷更廣泛的社?？ǚ?wù)。
總之，我們將一件接著一件辦，讓人社服務(wù)有速度有溫度，讓老百姓更暖心更安心。