近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》（以下簡稱《實施方案》）。教育部相關(guān)負責人介紹，《中國教育現(xiàn)代化2035》是我國第一個以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，是新時代推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的綱領(lǐng)性文件，定位于全局性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。《實施方案》定位于行動計劃和施工圖，是本屆政府任期內(nèi)加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的時間表、路線圖，突出行動性、操作性。兩個文件遠近結(jié)合，各有分工和側(cè)重，共同構(gòu)成了教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計和行動方案。

     《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的總體目標是：到2020年，全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，教育總體實力和國際影響力顯著增強，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進展，為全面建成小康社會作出重要貢獻。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過15年努力，到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強國和人才強國，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

     首要任務(wù)

     學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代

     中國特色社會主義思想

     把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，貫穿到教育改革發(fā)展全過程，落實到教育現(xiàn)代化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰(zhàn)線，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學(xué)教育，加強高等學(xué)校思想政治教育。

     普及教育

     加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園

     文件中提到，推動各級教育高水平高質(zhì)量普及。以農(nóng)村為重點提升學(xué)前教育普及水平，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升義務(wù)教育鞏固水平，健全控輟保學(xué)工作責任體系。提升高中階段教育普及水平，推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展。

     教育均等

     完善流動人口子女異地升學(xué)考試制度

     文件提到，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。提升義務(wù)教育均等化水平，建立學(xué)校標準化建設(shè)長效機制，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)上，進一步推進優(yōu)質(zhì)均衡。推進隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。完善流動人口子女異地升學(xué)考試制度。實現(xiàn)困難群體幫扶精準化。辦好特殊教育，促進醫(yī)教結(jié)合。

     人才培養(yǎng)

     引導(dǎo)高校、職業(yè)學(xué)校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

     提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力。分類建設(shè)一批世界一流高等學(xué)校，建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系，引導(dǎo)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。持續(xù)推動地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，綜合運用招生計劃、就業(yè)反饋、撥款、標準、評估等方式，引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。加強高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)一批國際一流的國家科技創(chuàng)新基地，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全面提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力。提高高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究水平，加強中國特色新型智庫建設(shè)。

     隊伍建設(shè)

     健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制

     建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。大力加強師德師風建設(shè)，將師德師風作為評價教師素質(zhì)的第一標準。加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。

     完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。強化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有機銜接。夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，推動教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展。提高教師社會地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，全面落實集中連片特困地區(qū)生活補助政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

     對外開放

     推動我國同其他國家學(xué)歷學(xué)位互認

     開創(chuàng)教育對外開放新格局。全面提升國際交流合作水平，推動我國同其他國家學(xué)歷學(xué)位互認、標準互通、經(jīng)驗互鑒。扎實推進“一帶一路”教育行動。提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)。實施留學(xué)中國計劃，建立并完善來華留學(xué)教育質(zhì)量保障機制，全面提升來華留學(xué)質(zhì)量。促進孔子學(xué)院和孔子課堂特色發(fā)展。加快建設(shè)中國特色海外國際學(xué)校。鼓勵有條件的職業(yè)院校在海外建設(shè)“魯班工坊”。

     保障措施

     教育經(jīng)費支出占GDP比例不低于4%

     為確保教育現(xiàn)代化目標任務(wù)的實現(xiàn)，《中國教育現(xiàn)代化2035》明確了三個方面的保障措施。其中提到一是加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進教育現(xiàn)代化。其次，完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制。健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。最后，完善落實機制。建立協(xié)同規(guī)劃機制、健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立教育發(fā)展監(jiān)測評價機制和督導(dǎo)問責機制，全方位協(xié)同推進教育現(xiàn)代化。供圖/視覺中國

     十項重點任務(wù)

     以新機制新模式建設(shè)雄安大學(xué)

     近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出了推進教育現(xiàn)代化的十項重點任務(wù)：

     一、開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動

     全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課程教材建設(shè)全過程，把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系。增強中小學(xué)德育針對性實效性，從中小學(xué)生身心特點和思想實際出發(fā)改進德育方式方法，注重循序漸進、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。

     二、加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)

     推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，健全學(xué)前教育管理機構(gòu)和專業(yè)化管理隊伍，加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加快高中階段教育普及攻堅，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。保障特殊群體受教育權(quán)利，將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強對留守兒童的關(guān)愛保護，組織實施特殊教育提升計劃。著力減輕中小學(xué)生過重課外負擔，支持中小學(xué)校普遍開展課后服務(wù)工作。

     三、制定并落實職業(yè)院校生均撥款制度

     構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)新體系，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。建立健全職業(yè)教育制度標準，完善學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊伍、學(xué)生實習(xí)、經(jīng)費投入、信息化建設(shè)等系列制度和標準，制定并落實職業(yè)院校生均撥款制度。建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。

     四、研究建立中國特色“雙一流”建設(shè)的評價體系

     加快“雙一流”建設(shè)，推動建設(shè)高等學(xué)校全面落實建設(shè)方案，研究建立中國特色“雙一流”建設(shè)的綜合評價體系。建設(shè)一流本科教育，深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，實施一流專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革燎原計劃、高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。提升研究生教育水平，完善產(chǎn)教融合的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式、科教融合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強緊缺高端復(fù)合人才培養(yǎng)。完善高等教育質(zhì)量標準和監(jiān)測評價體系。

     五、核定教師績效工資時考慮當?shù)毓珓?wù)員水平

     大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師。深化教師管理制度改革，創(chuàng)新編制管理，修訂高等學(xué)校、中小學(xué)和中職學(xué)校崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，分類推進教師職稱制度改革。保障教師工資待遇，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，實現(xiàn)與當?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，完善中小學(xué)教師績效工資總量核定分配辦法和內(nèi)部分配辦法。

     六、實施人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動

     創(chuàng)新信息時代教育治理新模式，開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動，推動以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過程。設(shè)立“智慧教育示范區(qū)”，開展國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目等建設(shè)，實施人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動。

     七、實施中西部教育振興發(fā)展計劃

     以保障義務(wù)教育為核心，全面落實教育扶貧政策，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平。推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅。補齊中西部教育發(fā)展短板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，推進服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高等農(nóng)林教育改革，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)。

     八、以新機制新模式建設(shè)雄安大學(xué)

     創(chuàng)新體制機制，探索新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式。高起點高標準規(guī)劃發(fā)展雄安新區(qū)教育，優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，以新機制新模式建設(shè)雄安大學(xué)。深化粵港澳高等教育合作交流，促進教育資源特別是高等教育相關(guān)的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區(qū)高效流動。構(gòu)建長三角教育協(xié)作發(fā)展新格局。依托海南自由貿(mào)易試驗區(qū)打造新時代教育全面深化改革開放的新標桿。

     九、完善中外合作辦學(xué)準入和退出機制

     加快培養(yǎng)高層次國際化人才，完善留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，完善中外合作辦學(xué)準入和退出機制。加強與共建“一帶一路”國家教育合作。加大漢語國際教育工作力度。

     十、修訂民辦教育促進法實施條例

     加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，為加快推進教育現(xiàn)代化提供制度支撐。積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，堅定高考改革方向，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，進一步推進學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試，完善博士研究生“申請－考核”和直接攻博等選拔機制。完善民辦教育分類管理，全面落實民辦教育促進法，修訂民辦教育促進法實施條例，積極鼓勵社會力量依法興辦教育，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度體系。深化教育領(lǐng)域放管服改革，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。推進學(xué)校治理現(xiàn)代化。

     據(jù)新華社