近兩年來(lái),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,以及黨和政府機(jī)關(guān)圍繞貫徹落實(shí)胡總書(shū)記提出的 “提高勞動(dòng)者報(bào)酬讓群眾體面勞動(dòng) ”要求,做了大量工作,成效有目共睹。同時(shí)也必須看到,讓群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)還存在不少差距。維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)貴在嚴(yán)格執(zhí)行制度,關(guān)鍵從六方面抓落實(shí)。

　　當(dāng)前,超時(shí)工作、分配不公,利用就業(yè)難實(shí)施精神控制,維權(quán)困難等現(xiàn)象的客觀存在,提醒人們要繼續(xù)重視勞動(dòng)者尊嚴(yán)保護(hù)問(wèn)題

　　勞動(dòng)者超時(shí)工作依然比較普遍。以農(nóng)民工為例,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《 2009 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》披露: 2009 年度每周工作時(shí)間超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的 44 小時(shí)的農(nóng)民工占 89.8% 。據(jù)中廣網(wǎng)北京 2011 年 12 月 15 日消息,中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員程杰在題為《中國(guó)青年農(nóng)民工項(xiàng)目綜合政策建議報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)中指出,平均每 3 名家政工中就有 1 名每天工作時(shí)間超過(guò) 10 個(gè)小時(shí)?？梢?jiàn),超時(shí)工作在一些中行業(yè)帶有連續(xù)性,普遍性,甚至具有頑固性。

　　勞動(dòng)報(bào)酬分配不公依然嚴(yán)重?！秷?bào)告》還指出,我國(guó)青年農(nóng)民工的收入僅為本地城鎮(zhèn)職工平均工資水平的 30% ,大約 60% 的本地城市人認(rèn)為他們是 “ 半個(gè)城市人 ” ,他們的勞動(dòng)權(quán)益也時(shí)常遭到侵害。由此可見(jiàn),農(nóng)民工雖然超時(shí)工作,損害健康,卻并沒(méi)有由之獲得應(yīng)有的報(bào)酬,社會(huì)地位明顯偏低,工資待遇與付出不相稱(chēng)。勞動(dòng)報(bào)酬分配不公平現(xiàn)象依然帶有一定的普遍性,不同行業(yè)勞動(dòng)者之間,以及相同行業(yè)內(nèi)部不同崗位的勞動(dòng)者之間,報(bào)酬分配不公平依然比較普遍。

　　利用就業(yè)難對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施精神控制現(xiàn)象依然比較常見(jiàn)。少數(shù)管理者把現(xiàn)在社會(huì)上客觀存在的就業(yè)困難形勢(shì),當(dāng)做壓低員工待遇的機(jī)會(huì),制定工資標(biāo)準(zhǔn)緊貼法律規(guī)定的最低底線(xiàn)。對(duì)于勞動(dòng)者實(shí)施管理,不是以鼓勵(lì)為主,而是以在員工中制造恐懼氣氛,對(duì)員工采取貶低、訓(xùn)斥、挖苦、威脅、甚至開(kāi)除等手段,進(jìn)行精神壓抑,讓員工產(chǎn)生自卑感、恐懼感, “ 你走出去也掙不到比這更高的工資 ” , “ 要干就干,不干就走人 ” ; “ 走了招新的,新人成本更低 ” 等,成為一些管理者的口頭禪,使勞動(dòng)者感到精神無(wú)限壓抑,尊嚴(yán)難保,進(jìn)退兩難。

　　權(quán)益受到侵害時(shí)維權(quán)依然比較困難。雖然勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等,法律都有明確規(guī)定;但是在實(shí)踐中勞動(dòng)者權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象,不僅是常見(jiàn)的,而且實(shí)施維權(quán)常常比較困難?！秷?bào)告》指出,很多行業(yè)至少有超過(guò) 20% 的青年農(nóng)民工沒(méi)有與雇主簽訂勞動(dòng)合同,當(dāng)他們與雇主發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),有 10% 的人選擇了沉默,因?yàn)樗麄儗儆跈?quán)益的一個(gè)弱勢(shì)地位。

　　新時(shí)期,侵犯勞動(dòng)者尊嚴(yán)現(xiàn)象多種多樣,絕不止以上四種。

　　勞動(dòng)者尊嚴(yán)得不到有效保護(hù),既有主觀原因,也有客觀原因,其中執(zhí)行制度不嚴(yán)格是主要原因;概括起來(lái)主要有以下五方面原因。

　　彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整差異抓得不夠緊。改革是涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益分配的動(dòng)態(tài)過(guò)程;有些群眾生活出現(xiàn)窘迫局面,是由于改革過(guò)程中結(jié)構(gòu)調(diào)整等造成的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,如何制定和執(zhí)行制度,有計(jì)劃搞好綜合平衡,使包括為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整付出代價(jià)的勞動(dòng)者在內(nèi)的所有勞動(dòng)者,都共同而有尊嚴(yán)地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,這方面工作總體看還較為松懈而滯后,抓得不夠緊。

　　機(jī)會(huì)不平等始終是個(gè)重要原因。改革的復(fù)雜性、綜合性、漸進(jìn)性,決定了勞動(dòng)就業(yè)、接受培訓(xùn)、提升發(fā)展、利益分配等機(jī)會(huì)必然帶有不平衡性。隨著一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的存在,制度執(zhí)行不嚴(yán)格,機(jī)會(huì)不平等,這是勞動(dòng)者收入差距拉大,尊嚴(yán)難以得到有效保護(hù)的一個(gè)重要原因,并且短期內(nèi)難以得到根本解決。

　　權(quán)益保護(hù)制度不落實(shí)是根本原因。體面勞動(dòng)核心就是以合理的勞動(dòng)報(bào)酬、良好的社會(huì)保障、公平的勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)。然而,普通勞動(dòng)者在就業(yè)雇傭關(guān)系鏈條中,由于受生存壓力驅(qū)使,明顯處于弱勢(shì)地位。社會(huì)在對(duì)普通勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、社會(huì)保障等勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面,健全制度,落實(shí)制度,總體看差距較大。

　　干部公仆意識(shí)淡化是深層次原因。干部思想認(rèn)識(shí)上公仆意識(shí)淡化,實(shí)踐中就難免發(fā)生對(duì)群眾訴求無(wú)動(dòng)于衷,服務(wù)職能不能有效發(fā)揮,管理職能不能得到有效履行的現(xiàn)象。其結(jié)果,必然出現(xiàn)制度制定不嚴(yán)肅,出臺(tái)的制度落實(shí)不嚴(yán)格,保護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)流于形式的問(wèn)題。這是造成勞動(dòng)者尊嚴(yán)得不到有效保護(hù)的最深刻的原因。

　　抓貫徹落實(shí)不堅(jiān)決是具體原因。由于干部公仆意識(shí)淡化,使作風(fēng)漂浮成為比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。實(shí)踐中發(fā)生貫徹落實(shí)中央關(guān)于改善民生要求,態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不積極、作風(fēng)不嚴(yán)肅問(wèn)題,出現(xiàn)宣傳和實(shí)際情況相脫節(jié)、相分離、甚至相違背現(xiàn)象,則在所難免。這幾年各級(jí)宣傳最多的是各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的成效,表面看提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)好像一個(gè)很大的動(dòng)作,而實(shí)際上最低工資標(biāo)準(zhǔn)有些提高,并沒(méi)有把物價(jià)上漲等因素計(jì)算進(jìn)來(lái),因而群眾改善生活實(shí)際效果也就打了折扣。提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn),并不等于 “ 提高勞動(dòng)者報(bào)酬讓群眾體面勞動(dòng) ” 指示和 “ 讓人民生活得更有尊嚴(yán) ” 要求,就得到充分有效貫徹落實(shí)。這種圍繞一個(gè)并不占主要地位的點(diǎn),大加宣傳的做法,對(duì)于全面扎實(shí)貫徹落實(shí)中央要求而言,從某種程度上講,實(shí)際上是態(tài)度不夠嚴(yán)肅,以偏概全,忽視效果,甚至是形式主義的另一種體現(xiàn)。

　　勞動(dòng)者尊嚴(yán)得不到有效保護(hù),無(wú)論對(duì)和諧社會(huì)建設(shè),還是對(duì)勞動(dòng)者身心健康而言,危害都顯而易見(jiàn),概括起來(lái)主要體現(xiàn)在四方面。

　　從短期來(lái)看,影響勞動(dòng)者的積極性 。勞動(dòng)者用自己的勞動(dòng)創(chuàng)造了世界上的財(cái)富,理應(yīng)是有力量和能夠自己主宰自己命運(yùn)的。當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí),多數(shù)人往往特別能包容、特別能忍耐;但有的也可能會(huì)采取降低勞動(dòng)積極性,以消極怠工的辦法來(lái)對(duì)待。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,損害整體的根本利益 。從表面來(lái)看,勞動(dòng)者權(quán)益受侵害,損失最直接的是勞動(dòng)者的親身利益。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看,勞動(dòng)者絕不是一副總是需要人幫助的可憐形象,最終利益損失最大的必然是使勞動(dòng)者根本利益受到損害的單位整體利益或者個(gè)人利益。

　　從總體來(lái)看,不利于和諧環(huán)境建設(shè) 。進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)的主旋律。勞動(dòng)者在遭受侵權(quán)的大多數(shù)情況下,常常無(wú)可奈何地忍氣吞聲;而一旦忍無(wú)可忍,就容易采取過(guò)激行為,甚至走向極端,嚴(yán)重者會(huì)影響單位和社會(huì)的和諧局面,往往始料不及,危害很大。

　　從后果來(lái)看,有損各級(jí)職能部門(mén)聲望 。各級(jí)職能部門(mén)的根本職能之一,就是維護(hù)勞動(dòng)者根本利益不受損害,就是維護(hù)勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)不受侵犯。勞動(dòng)者利益和尊嚴(yán)受到損害和侵犯,從表面上看,損害的是勞動(dòng)者利益和尊嚴(yán);而從根本上講,更損害了有關(guān)職能部門(mén)聲望。

　　維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán),既是認(rèn)識(shí)問(wèn)題,更是實(shí)踐問(wèn)題;關(guān)鍵要從教育引導(dǎo)、立法執(zhí)法、職能作用發(fā)揮等六方面,嚴(yán)抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。

　　要重視搞好勞動(dòng)價(jià)值宣傳引導(dǎo),提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)水平 。對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者尊重是健康社會(huì)的基本要求和重要標(biāo)準(zhǔn)。要保證對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的尊重,就必須使全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)價(jià)值充分認(rèn)同 , 必須從政治上使勞動(dòng)者享受到足夠尊崇的地位 , 必須在分配上讓勞動(dòng)者得到合理的收入 , 必須在社會(huì)福利上讓勞動(dòng)者得到正常的保證 , 只有樣才能達(dá)到社會(huì)和諧。在全社會(huì)范圍內(nèi)嚴(yán)格抓好勞動(dòng)價(jià)值教育引導(dǎo),提高各級(jí)干部和勞動(dòng)者的思想認(rèn)識(shí)水平,對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)具有重要意義。

　　要嚴(yán)格抓好立法更要強(qiáng)化執(zhí)法,使法律制度體系更加完備 。讓廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),落實(shí)法律上賦予廣大職工群眾的各項(xiàng)基本權(quán)利很重要。這就要求各級(jí)職能部門(mén)在制度制定和執(zhí)行上,要把建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制,作為根本著力點(diǎn),只有在權(quán)利得到充分落實(shí)和保障條件下,職工才能真正實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),才會(huì)真正感到勞動(dòng)愉快光榮、富有尊嚴(yán),才能實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　要認(rèn)真抓好職能部門(mén)自身管理,確保發(fā)揮職能管理作用 。改革以來(lái),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政府也出現(xiàn)了不少跟勞動(dòng)者相關(guān)的職能部門(mén)。其中多數(shù)在推動(dòng)改革、加強(qiáng)管理方面發(fā)揮了積極的職能作用,功不可沒(méi)。但是,也確有一些部門(mén)隨著改革不斷深化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,呈現(xiàn)需要不斷改革和調(diào)整的局面。還有的不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),自身管理不嚴(yán)格,服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？朔徒鉀Q這些問(wèn)題,都需要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行制度,不斷強(qiáng)化自身管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　要嚴(yán)格建立和執(zhí)行責(zé)任制,使勞動(dòng)者尊嚴(yán)保護(hù)有法可依 。在各級(jí)干部職責(zé)中,對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)要進(jìn)行強(qiáng)化,要作為重要的硬任務(wù),作出嚴(yán)格而明確的規(guī)定。在社會(huì)上,要大力營(yíng)造勞動(dòng)者尊嚴(yán)神圣不可侵犯的濃厚氛圍,對(duì)侵犯勞動(dòng)者尊嚴(yán)的現(xiàn)象,不管是誰(shuí),都要嚴(yán)厲追查責(zé)任;對(duì)于不能有效保護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)的干部,要嚴(yán)格追查責(zé)任。

　　要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),營(yíng)造勞動(dòng)光榮社會(huì)氛圍 。時(shí)代在前進(jìn),勞模內(nèi)涵在發(fā)展,評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)在變化,但是勞動(dòng)光榮沒(méi)有變,也絕對(duì)不該變。在新的歷史條件下,各級(jí)組織要繼承建國(guó)以來(lái)廣泛開(kāi)展的學(xué)習(xí)勞模先進(jìn)事跡,發(fā)揚(yáng)勞模精神的優(yōu)良傳統(tǒng);要大力培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流,艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新,淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的偉大的勞模精神;要廣泛培養(yǎng)新的先進(jìn)典型,大力營(yíng)造不讓勞模吃虧的社會(huì)氛圍。還要把培養(yǎng)遵紀(jì)守法意識(shí),作為新時(shí)期創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。

　　要鼓勵(lì)勞動(dòng)者自尊、自愛(ài)、自強(qiáng),善于從更高層次看待問(wèn)題 。從宏觀角度講,要充分堅(jiān)信在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全社會(huì)聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展美好前景,對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是特別值得期待的。從具體角度講,矛盾是客觀存在的,當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí),要本著自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)原則,嚴(yán)格遵紀(jì)守法,在積極開(kāi)展維權(quán)同時(shí),也要善于從更高層次更寬視野來(lái)看待問(wèn)題,要充分看到發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙,要善于向前看,善于提高站位,善于以超脫的心態(tài)對(duì)待具體問(wèn)題,這一點(diǎn)在實(shí)踐中顯得很重要。