人社廳發(fā)〔2013〕66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》（以下簡稱修改決定）關(guān)于“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可”的規(guī)定，我部制定公布了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（以下簡稱實(shí)施辦法）。為貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，做好行政許可工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好勞務(wù)派遣行政許可工作的重要意義。做好經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可工作是加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位監(jiān)管、從源頭上規(guī)范勞務(wù)派遣的一項(xiàng)重要舉措，對于實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營，有效保護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。各級人力資源社會(huì)保障部門要充分認(rèn)識(shí)設(shè)立經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的必要性和重要性，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。

二、大力抓好宣傳引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級人力資源社會(huì)保障部門要把宣傳實(shí)施辦法與貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法緊密結(jié)合起來，通過在本地主流媒體（報(bào)紙、網(wǎng)站等）上刊登刊發(fā)實(shí)施辦法等多種方式，重點(diǎn)宣傳勞務(wù)派遣行政許可工作的重要性，全面解讀經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件、申請勞務(wù)派遣行政許可程序以及監(jiān)督檢查等規(guī)定，統(tǒng)一全社會(huì)遵守勞務(wù)派遣行政許可法律規(guī)定、依法規(guī)范勞務(wù)派遣的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)本系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助系統(tǒng)干部職工特別是勞務(wù)派遣行政許可經(jīng)辦人員正確理解并掌握實(shí)施辦法的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，熟悉受理、審查、批準(zhǔn)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可申請的要求、流程和責(zé)任。要通過舉辦培訓(xùn)班等方式，有計(jì)劃地組織本地區(qū)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位集中進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使所有勞務(wù)派遣單位盡快熟悉實(shí)施辦法的內(nèi)容和要求。支持和鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織勞務(wù)派遣會(huì)員單位開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)派遣單位自覺依法規(guī)范經(jīng)營。

三、嚴(yán)格依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。各級人力資源社會(huì)保障部門要按照行政許可法和實(shí)施辦法的要求，完善細(xì)化勞務(wù)派遣行政許可工作流程，將行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和監(jiān)督電話等在本行政機(jī)關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上進(jìn)行公布，并提供有關(guān)申請表格的免費(fèi)下載服務(wù)。對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，要嚴(yán)格按照審批程序和時(shí)限要求及時(shí)依法辦結(jié)。對取得行政許可或依照有關(guān)規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務(wù)派遣單位要及時(shí)予以公告。

四、加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管。各級人力資源社會(huì)保障部門要對實(shí)施辦法施行前已開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，采取主動(dòng)聯(lián)系、上門服務(wù)等方式，幫助其做好勞務(wù)派遣行政許可申請工作，指導(dǎo)其依法完善各項(xiàng)勞務(wù)派遣管理制度。對實(shí)施辦法施行后新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，也要加強(qiáng)的指導(dǎo)和服務(wù)，為其依法取得行政許可提供便利。要加強(qiáng)對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位在辦公場所明示合法證照、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話；指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，做好對其經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督和年度經(jīng)營情況報(bào)告的核驗(yàn)工作。

五、進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。各級人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真梳理分析實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題以及對勞動(dòng)關(guān)系的影響，提前制定工作預(yù)案，積極研究解決辦法。對實(shí)施辦法施行初期可能出現(xiàn)的集中申請行政許可的情況，要提前做好經(jīng)辦人員和工作場地的配備等應(yīng)對準(zhǔn)備工作，既要確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)，又要保證服務(wù)質(zhì)量。對申請行政許可但暫未達(dá)到條件的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位，要督促其依法繼續(xù)履行已訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，保持被派遣勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定，并指導(dǎo)其盡快創(chuàng)造條件取得行政許可；對確實(shí)無法達(dá)到勞務(wù)派遣單位經(jīng)營條件、不能取得行政許可的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位以及取得行政許可后依法未被準(zhǔn)予延續(xù)或被撤銷、吊銷許可的勞務(wù)派遣單位，要指導(dǎo)其和用工單位共同采取有針對性的措施，妥善處理被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。對少數(shù)勞務(wù)派遣單位或用工單位可能出現(xiàn)的規(guī)模裁減人員或退工的行為，要依法予以規(guī)范和處理，最大限度地減少對就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會(huì)保障部門要從依法規(guī)范勞務(wù)派遣出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際研究制定行政許可實(shí)施細(xì)則和勞務(wù)派遣配套規(guī)定，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求落實(shí)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省級人力資源社會(huì)保障部門要盡快確定省、市、縣級人力資源社會(huì)保障部門的勞務(wù)派遣行政許可管轄分工，承擔(dān)行政許可職能的人力資源社會(huì)保障部門嚴(yán)格依法做好行政許可工作，建立健全勞務(wù)派遣情況管理臺(tái)帳。上級人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對下級工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決出現(xiàn)的問題，推動(dòng)勞務(wù)派遣行政許可工作依法有序、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效開展。

請各省級人力資源社會(huì)保障部門于2014年1月31日前將本地區(qū)貫徹實(shí)施辦法的情況書面報(bào)部勞動(dòng)關(guān)系司，行政許可工作中遇到的重大問題及時(shí)報(bào)告。

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

2013年6月20日