適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮人力資源公共管理與服務(wù)的職能作用，加大對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的公共政策支持，努力為勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。

（一）實(shí)施積極的就業(yè)政策

就業(yè)是勞動(dòng)者生存與發(fā)展的根本途徑，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是社會(huì)穩(wěn)定的基石。中國(guó)政府始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷強(qiáng)化各級(jí)政府在促進(jìn)就業(yè)方面的責(zé)任。持續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)的公共投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)提高，加強(qiáng)就業(yè)援助，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，等等，在就業(yè)工作中取得了重大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。從1998年到2002年，累計(jì)有1680多萬(wàn)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。“十一五”期間，解決了國(guó)有企業(yè)３０００多萬(wàn)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下，高校畢業(yè)生離校時(shí)的初次就業(yè)率穩(wěn)定在70％左右。

2009年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院制定實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策，出臺(tái)了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)，幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，政策扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)人群統(tǒng)籌就業(yè)，特別培訓(xùn)提高技能，加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)”六個(gè)方面組合性政策措施。全年新增就業(yè)超過(guò)1100萬(wàn)人，高校畢業(yè)生當(dāng)年年底就業(yè)率達(dá)到86%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)超過(guò)500萬(wàn)人，困難群體再就業(yè)超過(guò)150萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，穩(wěn)定了就業(yè)局勢(shì)，并為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局作出了重大貢獻(xiàn)。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

人才資源是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者群體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量。中國(guó)政府歷來(lái)重視人才發(fā)展，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府作出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策。

2001年，中國(guó)政府將實(shí)施人才戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。2003年，中央召開(kāi)了第一次人才工作會(huì)議，提出要努力造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。2006年以來(lái)，先后制定《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》等三個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，確立了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)各自實(shí)際制訂了地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成了全國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)和人才發(fā)展的規(guī)劃體系。