據(jù)《勞動報》報道，張世誠全國人大常委會法制工作委員會巡視員。在全國人大常委會法制工作委員會長期從事行政法、勞動法的立法工作，并參與了勞動法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法等近六十部法律的起草、修改、審定工作。

　　《勞動合同法》2007年制定，2008年實施，為什么實施幾年又要對《勞動合同法》進行修改？各方對其的理解都不同，但確實有其現(xiàn)實必要性。

　　濫用勞務派遣問題多多

　　早在1994年，我國就有了《勞動法》，2008年實施的《勞動合同法》又再度引起了社會對勞動法律法規(guī)的高度關注?！秳趧雍贤ā穼嵤┎坏?年的時間，全國人大常委會就在全國范圍內進行了法律實施情況的檢查，2011年，又進行了第二次檢查。此次對于《勞動合同法》的修改，其中一個很重要的原因也正是因為在這兩次執(zhí)法檢查中，集中暴露出了勞務派遣的問題，比如勞務派遣用工總量超出了正常的范圍，特別是有的國企、央企勞務派遣用工過多等。

　　另外，《勞動合同法》實施至今也已5年多了，從目前來看勞務派遣有蔓延的趨勢，暴露出的問題也引起了社會各方面的廣泛關注和熱烈討論，不僅國企央企在用，外資企業(yè)在用、民營企業(yè)在用，就連事業(yè)單位也有擴大使用勞務派遣工的趨勢。

　　全國人大對這些問題也都高度重視，常委會的領導多次批示，要解決好勞務派遣過濫的問題。而從制度上解決勞務派遣，可以有幾種辦法，但能夠比較徹底解決勞務派遣問題的，還是對現(xiàn)行法律進行修改。這也是《勞動合同法》修改的背景和意義所在。

　　法律修改聚焦三大重點

　　從內容上來說，此次修改的《勞動合同法》主要還是從三個方面來規(guī)范勞務派遣用工。

　　一是提高進入門檻，設定行政許可。勞動合同法規(guī)定，勞務派遣公司注冊資金是五十萬元。但實踐一段時間看來，還應當再提高準入門檻。此次修正案中規(guī)定，勞務派遣公司的注冊資金至少需要二百萬元。我個人感覺，這體現(xiàn)了法律的引導作用，勞務派遣業(yè)務不是隨便什么企業(yè)都可以涉足的，需要具備一定的經(jīng)濟實力，來承擔其相應的社會責任，因此勞務派遣公司的準入門檻是應該抬高一些的。

　　對于“設立勞務派遣公司是否要經(jīng)過行政許可”這個問題的爭論比較大。在制定《行政許可法》的時候，總的想法是嚴格控制行政許可的事項。所以有些同志對設立行政許可持保留意見?，F(xiàn)在法律規(guī)定了設立勞務派遣公司，要經(jīng)過行政部門的許可，那就必須嚴格依照行政許可法規(guī)定的程序辦理。法律一是明確規(guī)定了設置許可的條件；二是在審批的條件上，規(guī)定下位法不得超越上位法，再增加新的條件；另外下位法可以具體化，但是不能再增設新的條件。

　　二是再次明確了同工同酬。同工同酬，是一個比較難處理的問題，《勞動合同法》中也要求同工同酬，我感覺同工同酬，不僅是我們國家存在這個問題，其他國家也存在。要落實同工同酬，首先要搞清楚“酬”包括什么？雖然現(xiàn)在工資的形式很多，但是我認為，做同樣的工作，勞動報酬應該大體相當，允許有些差異，但不能差太多。